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为规范机关行政处罚裁量权行使，统一长江三角洲区域行政处罚“首违不罚”事项，上海、江苏、浙江、安徽、宁波联合制定了《长江三角洲区域轻微违法行为“首违不罚”清单》，并于6月30日公布。“首违不罚”清单共包括18项轻微违法首违不罚事项，该清单将于2020年8月1日起实施。
根据公告，该政策将在上海市、江苏省、浙江省、安徽省和宁波市5个区域内实施。
首违不罚清单目录
| 序号 | 违法行为 | “首违不罚”的情形 |
| 1 | 纳税人未按照规定的期限申报办理登记、变更或者注销登记 | 在机关发现前主动改正或者在机关责令限期改正期限内改正。 |
| 2 | 扣缴义务人未按照规定办理扣缴税款登记 | 在机关发现前主动改正或者在机关责令限期改正期限内改正。 |
| 3 | 纳税人未按照规定设置、保管账簿或者保管记账凭证和有关资料 | 在机关发现前主动改正或者在机关责令限期改正期限内改正。 |
| 4 | 纳税人未按照规定将财务、会计制度或者财务、会计处理办法和会计核算软件报送机关备查 | 在机关发现前主动改正或者在机关责令限期改正期限内改正。 |
| 5 | 纳税人未按照规定将其全部银行账号向机关报告 | 在机关发现前主动改正或者在机关责令限期改正期限内改正。 |
| 6 | 境内机构或个人发包工程作业或劳务项目，未按规定向主管机关报告有关事项 | 在机关发现前主动改正或者在机关责令限期改正期限内改正。 |
| 7 | 纳税人未按照规定安装、使用税控装置 | 在机关发现前主动改正或者在机关责令限期改正期限内改正。 |
| 8 | 扣缴义务人未按照规定设置、保管代扣代缴、代收代缴税款账簿或者保管代扣代缴、代收代缴税款记账凭证及有关资料 | 在机关发现前主动改正或者在机关责令限期改正期限内改正。 |
| 9 | 纳税人未按照规定的期限办理纳税申报和报送纳税资料的，或者扣缴义务人未按照规定的期限向机关报送代扣代缴、代收代缴税款报告表和有关资料 | 纳税人当前登记状态为正常的，在机关发现前主动改正或者在机关责令限期改正期限内改正；
同一申报期不同税种未按期办理纳税申报的可合并为一次处理。 |
| 10 | 应当开具而未开具发票，或者未按规定的时限、顺序、栏目，全部联次一次性开具发票，或者未加盖发票专用章 | 在机关发现前主动改正或者在机关责令限期改正期限内改正。 |
| 11 | 使用税控装置开具发票，未按期向主管机关报送开具发票的数据 | 在机关发现前主动改正或者在机关责令限期改正期限内改正。 |
| 12 | 使用非税控电子器具开具发票，未将非税控电子器具使用的软件程序说明资料报主管机关备案，或者未按照规定保存、报送开具发票的数据； | 在机关发现前主动改正或者在机关责令限期改正期限内改正。 |
| 13 | 以其他凭证代替发票使用 | 在机关发现前主动改正或者在机关责令限期改正期限内改正。 |
| 14 | 未按照规定缴销发票 | 在机关发现前主动改正或者在机关责令限期改正期限内改正。 |
| 15 | 未按照规定存放和保管发票 | 已尽到应有保管义务，且没有造成危害后果。 |
| 16 | 跨规定的使用区域携带、邮寄、运输空白发票，以及携带、邮寄或者运输空白发票出入境 | 在机关发现前主动改正或者在机关责令限期改正期限内改正。 |
| 17 | 扣缴义务人未按照规定开具票证，或者未按规定保管、报送代扣代缴、代收代缴票证及有关资料 | 在机关发现前主动改正或者在机关责令限期改正期限内改正。 |
| 18 | 自行填开票证的纳税人未按照规定开具票证 | 在机关发现前主动改正或者在机关责令限期改正期限内改正。 |
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